martes, 23 de mayo de 2017

CIUDADES, VIOLENCIA Y DERECHO INTERNACIONAL. COLOQUIO DE NIZA

Colloque "VILLES, VIOLENCE et DROIT INTERNATIONAL" les 31 mai et 1er juin 2017, UFR Droit et Science politique, amphithéâtre Bonnecarrère.

El Laboratorio de Droit international et Européen (LADIE EA 7414), el Centre de Droit International de NANTERRE (CEDIN EA382) y el Laboratorio Forces du Droit (EA 4387) organizan el coloquio "Villes, violence et droit international".

La ciudad como lugar de violencia constituye en los últimos años un objeto de estudio analizado principalmente bajo el prisma de la sociología o del orden jurídico interno. Sin embargo, constituye un desafío mayor para el derecho internacional en su dimensión humanitaria y de seguridad.

Las "guerras urbanas", de baja o alta intensidad, ofrecen a la vez una demostración de los límites de la protección y de las dificultades de aplicación del derecho internacional en un espacio con especificidades marcadas, pero con una gran potencialidad en materia de prevención de la violencia.

El análisis del régimen de protección que concede el derecho internacional a las ciudades permite plantearse el interrogante sobre la necesidad de un derecho internacional de los conflictos armados en medio urbano, a semejanza de los regímenes diferenciados en derecho internacional humanitario, como son los conflictos armados terrestres o marítimos. Más allá de los conflictos armados definidos por el derecho internacional, las numerosas iniciativas jurídicas adoptadas como reacción a las múltiples formas de violencia centradas en el hecho urbano sitúan a las ciudades en el centro del derecho internacional de la seguridad y la protección.

Este coloquio se inscribe en el marco del programa « Les villes et le droit international » (https://vdicil.org), iniciado en 2015, que asocia el Centre de droit international de Nanterre (CEDIN- EA 382) de l’Université Paris Nanterre, le Laboratoire Forces du droit (EA4387) de l’Université Paris 8 Vincennes-Saint Denis, miembros de l’Université Paris Lumières, y el Laboratoire de Droit International et Européen (LADIE EA 7414) de l’Université Nice Sophia Antipolis, membre de l’Université Côte d’Azur.

Programa

1ª Media Jornada - miércoles 31 mayo

Un droit international des conflits armés en milieu urbain ?

Primera Mesa Redonda : La ville, objet d’une protection générale sous la présidence de Fausto POCAR, professeur à l’Université de Milan, juge au Tribunal pénal pour l’ex Yougoslavie, Président de l’Institut International de Droit Humanitaire.

14h30 : L’application des principes du DIH à la guerre urbaine, Eric DAVID, Professeur émérite, Université Libre de Bruxelles
14h50 : La ville protégée par l’encadrement des moyens de guerre, Anne MILLET-DEVALLE, Maître de Conférences HDR, Université Côte d’Azur
15h10 : La protection des villes dans les stratégies et manuels militaires nationaux et internationaux, Philippe FRIN, Conseiller juridique, LEGAD, Ministère de la Défense
15h30 : Villes et droit de l’occupation, Jérôme de HEMPTINNE, Professeur, Université catholique de Louvain

15h50 : Discussion

Pausa café

Segunda Mesa Redonda : La ville, objet de protections spécifiques sous la présidence de Josiane AUVRET-FINCK, Professeur de droit public, Université Côte d’Azur, Directrice du LADIE

16h30 : La pertinence des statuts de ‘ville ouverte’ et ‘ville défendue’, Vaios KOUTROULIS, professeur, Université Libre de Bruxelles
16h50 : Le régime juridique de la ville assiégée, Isabelle MOULIER, Maître de Conférences, Université de Clerrmont Auvergne
17h10 : La protection du patrimoine culturel des villes par le droit international humanitaire, Clémentine BORIES FONTANA-GIUSTI, Maître de Conférences HDR, Université Paris Nanterre
17h30 : La protection du patrimoine urbain: entre mémoire, identités citoyennes et conflits, Ricardo GONZALEZ VILLAESCUSA, Professeur d’Histoire et Archéologie Antiques, Université Côte d’Azur, CEPAM-CNRS

17h50 : Discussion

2ª Media Jornada – jueves 1 junio

Les villes, moyen de protection contre la violence

Primera Mesa Redonda : Un droit international de la conception et de l’administration des villes au service de la paix ? sous la présidence de Michel VEUTHEY, Vice-président de l’Institut International de Droit Humanitaire

9h00 : La place des villes dans la pratique de la Commission de consolidation de la paix des NU, Mathias FORTEAU, Professeur de droit public à l’Université Paris Nanterre
9h20 : Statut international et administration internationale des villes après les conflits armés, Ioannis PREZAS, Maître de Conférences à l’Université Paris 1
9h40 : La construction de la ville au service de la guerre ou de la paix ?, Anouche BEAUDOUIN, Maître de Conférences, Université Côte d’Azur
10h00 : La reconstruction des villes après la guerre : les marchés publics de reconstruction, Brigitte RAYNAUD, Directrice générale des services du Conseil Départemental des Ardennes, Expert près la Cour Pénale Internationale, Cercle K2
10h20 : Un droit international de la sécurité municipale ? Jean-Louis ITEN, Professeur de droit public, Université Paris 8

10h40 : Discussion

Pausa café

Segunda Mesa Redonda : l’action internationale des villes au service de la paix, sous la présidence de Mathias FORTEAU, Professeur de droit public, Université Paris Nanterre

11h00 : L’action pacificatrice des associations internationales de villes, Romélien COLAVITTI, Maître de conférences, Université de Valenciennes et du Hainaut-Cambrésis
11h20 : L’exemple des coopérations de Cités Unies France dans le domaine ‘crises et réhabilitation’, Bertrand GALLET, Directeur Général, Cités Unies France
11h40 : L’action de Genève dans la gouvernance internationale, Michel VEUTHEY, Vice-président de l’Institut International de Droit Humanitaire
12h00 : Villes et sanctions internationales, Romain Le BŒUF, Professeur de droit public, Université Aix-Marseille

12h20 : Discussion

12h40 : Conclusions, Fausto POCAR, Professeur à l’Université de Milan, juge au Tribunal pénal pour l’ex Yougoslavie, Président de l’Institut International de Droit Humanitaire

viernes, 19 de mayo de 2017

REQUIEM POR EL CENTRE NATIONAL D'ARCHÉOLOGIE URBAINE (CNAU)

Biblioteca del CNAU en el Château de Tours
Presentamos el texto de Pierre Garmy, "Tombeau du Centre national d’archéologie urbaine (CNAU)", aparecido en Nouvelles de l'Archéologie, n° 146, diciembre 2016, pp. 60-61, que nos ha cedido el autor para su traducción. Puede leerse en francés en la web de Mediapart. P. Garmy fue director del CNAU entre 1992 y 1995. Para saber algo más sobre la filosofía que presidió el CNAU véase nuestra entrada La fábrica urbana que sirvió para dar a conocer nuestra edición y traducción del ensayo de H. Galinié, Ciudad, espacio urbano y arqueología. La fábrica urbana.

El afán de la administración central del ministère de la Culture et de la Communication ha dado cuenta finalmente, de los restos del Centro Nacional de Arqueología Urbana (CNAU) instalado en Tours. El más importante fondo nacional en esta materia (unos 12000 libros) es actualmente embalado para su destino en Charenton, para después, ser instalado muy hipotéticamente en las estanterías de la "Médiathèque de l’Architecture et du Patrimoine" -a menos que se olvide durante años en lo más profundo de un sótano, por falta de operarios para llevarlo a cabo- la base de datos (alrededor de 1300 expedientes monográficos y 33000 referencias indexadas en la base de datos Millefeuilles) están apagadas y, en consecuencia, los conocimientos adquiridos y el trabajo de más de treinta años del equipo del CNAU son simplemente amortizados. Por no hablar de la suerte del equipo humano dispersado en algunos servicios descentralizados y ajenos a su competencia científica...

Creado gracias a los avances culturales de la década de 1980, junto con otros dos "centros nacionales" -el Centre national de Préhistoire à Périgueux y el Centre de recherches subaquatiques à Annecy- el CNAU tenía una triple misión especializada de documentación: formación, asesoramiento e investigación en la disciplina de la arqueología urbana.

Como tales servicios centrales deslocalizados del Ministerio, estas tres instituciones escaparon a los principios de desconcentración que rigen los servicios externos de los departamentos regionales de los asuntos culturales, incluyendo el servicio regional de la arqueología (SRA). El ejercicio de la jurisdicción en su especialidad en todo el territorio nacional, no tenía capacidad para hacer cumplir las leyes y reglamentos del sistema legal. Originalmente, un consejo científico independiente y evaluado periódicamente orientaba sus actividades y programas. Razón de más para que puedan considerarse por la administración responsable -la investigación, contra toda lógica, ya no interesa - como los patitos feos de un panorama de la Cultura cada vez más estandarizado y rígido. El centro de Annecy, una vez desaparecido, fue absorbido por el Departamento de Investigaciones Submarinas (DRASSM); el CNP sobrevive como puede pletórico de fuerzas; el CNAU se ha convertido con el paso de los años en un mero apéndice de los servicios centrales, continuando a producir milagrosamente, gracias a la labor admirable y a la fe de los componentes de su pequeño equipo, pero su desaparición ha acabado definitivamente ocurriendo, una vez programada en virtud de la révision générale des politiques publiques "RGPP" el nuevo taparrabos del desmantelamiento del servicio público.

Sin embargo, ni la producción científica del Centro, ni su participación diversa y vigorosa en las redes de la investigación urbana pueden justificar tal encarnizamiento administrativo. El "Annuaire des opérations de terrain en milieu urbain" (base de datos Terresurbaines que contiene más de 7700 entradas sobre operaciones en 850 ciudades comprendidas entre los años 1985 y 2010), el "Bulletin bibliographique d’archéologie urbaine" (el último en línea en 2016 concierne las publicaciones de 2012), continúa apareciendo como puede, la serie de "Études et documents", fruto en su mayoría de seminarios y mesas redondas y, por supuesto. los "Documents d’évaluation du patrimoine archéologique des villes de France (DEPAVF)" reconocidos instrumentos de gestión, ampliamente utilizados por la comunidad científica como por todos aquellos que tienen que hacer frente cotidianamente a las cuestiones urbanas (arqueólogos, historiadores, gestores, los servicios comunitarios, arquitectos, planificadores, políticos, etc.).

Mientras que su tutela administrativa quería -sin justificación, pero a cualquier precio- deshacerse de él, existían, sin embargo, soluciones inteligentes para salvaguardar los logros del Centro, acrecentándolos y desarrollándolos de forma sostenible. Hubiera sido posible firmar un convenio, como tantos otros comparables, con una unidad de investigación de Tours que podría haber acogido el equipo y ofrecer las condiciones materiales e intelectuales para cumplir con sus objetivos científicos. Todos los sectores concernidos, con excepción de la administración del Ministerio de Cultura y Comunicación habían expresado su apoyo a esta iniciativa y habían hecho campaña en su favor. Sin contar con la Subdirección de Arqueología de ese Ministerio.

En estas tristes circunstancias, no deja de sorprender la lectura de la nueva Programmation nationale de la recherche archéologique (CNRA), publicada en 2016, con especial atención a las páginas 121-135 dedicadas a la temática 9, titulada Le phénomène urbain. Puede leerse en un batiburrillo "el enfoque geográfico del espacio urbano es un paso muy importante ..." [y] "el trabajo de taller de cronocoremática urbana dirigido por el equipo del Centro Nacional arqueología urbana ha sido un buen ejemplo "; o que "la relación entre la arqueología y la planificación urbana aún es frecuentemente el único registro reglamentario [y que] los datos de la investigación no están suficientemente integrados en el análisis dinámico y la reestructuración urbana contemporánea. [Por consiguiente], es apropiado considerar formas de dar mayor claridad al trabajo en las ciudades y facilitar el acceso no sólo a toda la comunidad arqueológica y científica, sino también a los profesionales en la cuestión, planificadores, arquitectos, planificadores o elegidos ". Pero saltan los ojos de sus órbitas al descubrir la necesidad de "promover el intercambio de datos", que era "uno de los roles de los Documents d’évaluation du patrimoine archéologique des villes de France (DEPAVF) conducidos en el pasado por el Centro Nacional de Arqueología Urbana (CNAU)... los volúmenes publicados como parte de esta colección permiten una lectura diacrónica de la evolución de la trama urbana estudiada, muy útil para la comunidad de arqueólogos, historiadores y arquitectos, a la vez que son accesibles a los no -especialistas". Los DEPAVF de hecho, "gracias a su estructura, donde se combinan los datos cartográficos y textuales, proporcionan las condiciones ideales para una transformación en sistemas de gestión informática." Dicho sea de paso, esa conversión no es una operación mecánica simple, sino que requiere una fuerte inversión conceptual que antaño fue llevada a cabo por el equipo del CNAU, como lo demuestra un documento olvidado en un cajón inmediatamente después de su publicación por la Subdirección de la Arqueología (Coll., 2004). "Además de asegurar la comunicación periódica de los resultados de la investigación a toda la comunidad científica, dichas bases de datos relacionales pueden ser utilizadas por los responsables de la ordenación del territorio, lo que contribuiría a la visibilidad de la investigación, a menudo reducida a un círculo muy restringido. Serían además para los servicios de la administración que prescriben las intervenciones arqueológicas, una herramienta de ayuda a la decisión para la prevención arqueológica".

Parece indudable que habría que imaginar la creación de un "órgano de vocación nacional," la única forma de "garantizar el establecimiento de normas relevantes que satisfagan las diversas situaciones urbanas, su respeto en el tratamiento y la utilización de los datos, la traducción en formatos que puedan ser utilizados por toda la comunidad arqueológica...".

Estas fuertes recomendaciones me sugieren una idea: ¿Por qué no instalar el organismo nacional en cuestión en "Tours, lugar del estudio urbano por excelencia" y bautizarlo CNAU?

En última instancia, ¿hay que pensar que la mencionada Programmation nationale de la recherche archéologique no está destinada a guiar las decisiones de la administración del Ministerio en esta materia? En cualquier caso, esta no se molesta con sutilezas científicas del estilo y al parecer no se siente obligada a cumplirla. Ilustración, sin duda, del viejo dicho: "En Francia, cuando se quiere enterrar un problema, se crea una comisión."

Ciudadano Pierre GARMY
19 Brumaire, An 225

Bibliografía
Coll. 2004. Informatisation des documents d’évaluation du patrimoine archéologique des villes de France. Système de gestion de base de données, système d’information géographique. Bilan d’étape 2002-2003. Tours, 2004, 162 p., ill.